行政法押题100 · D2错题红档案

〇〇先锁定 2026 考试时点

本卷按 2026 年 8 月现行法整理：新《行政复议法》自 2024-01-01 施行；政府信息公开新司法解释自 2025-06-01 施行；修订后的《行政复议法实施条例》自 2026-07-01 施行。题干明确给出旧法年份时，服从题干。

主要错因不是完全不会，而是把原则当绝对、把例外当总则，或在“复议结果→被告→级别→地域”之间跳步。

复习办法先遮答案说出判断顺序，再看具体结论。只背结论，换一个主体或标的就会再次失分。

〇一全卷五台判断发动机

强制先分措施/处罚/执行 → 再看谁有权设定和实施 → 最后核程序与期限。

公开先找答复机关 → 再分公开/不公开类型 → 最后判断是否复议前置。

复议先问要不要前置 → 再定管辖机关 → 最后看是否属于终局。

诉讼复议结果 → 被告 → 级别 → 地域。四步绝不合并。

原告先看“认为受侵害＋法律上利害关系”；有门票不等于实体上必胜。

你这轮最该背的不是五十条结论，而是：同一题里每一步到底先问什么。

〇二行政强制：先认行为，再审权限

1. 措施、处罚、执行三分

判断尺	行政强制措施	行政处罚	行政强制执行
目的	制止、取证、防危、控险	对已查明违法作惩戒	迫使不履行行政决定者履行
状态	调查或处置中的临时控制	终局制裁	前面已有生效义务
期限题眼	目的实现即解除，通常不在作出时写死惩戒期	罚款、拘留、暂扣若干月	划拨、拍卖、代履行等兑现义务
典型	查封、扣押、冻结、限制人身自由	罚款、没收、暂扣许可证件、限制生产经营	拍卖、划拨、代履行、加处罚款或滞纳金

摁住是措施，罚它是处罚，处理掉或逼履行才是执行。

许可证陷阱

扣留许可证为临时控制，可是措施；暂扣许可证件若干月是处罚。

钱的去向

罚款归国库是处罚；责令赔偿把钱给受损害人，考试通常不认作行政处罚。

2. 设定权五句

执行独法

行政强制执行只能由法律设定。

碰人必法

限制人身自由的强制措施只能由法律设定。

冻结跟人走

冻结存款、汇款也只能由法律设定。

地方两刀

地方性法规只能设定查封场所设施财物、扣押财物。

规章不能设定行政强制。不要把行政处罚的小额罚款口子、行政许可的省规章临时口子，串到行政强制里。

3. 实施程序：谁、何时、怎么留痕

主体
两名以上具备执法资格人员

启动
一般先报负责人批准

紧急
人身立即报告；财产24小时内补批

留痕
现场笔录签名；决定书和清单当场交付

集中处罚权带走相关措施权：只带与该处罚权有关的措施；限制人身自由处罚权不得集中，执行权也不随之转移。
强制措施权不得委托：授权组织以自己名义并自担责任；委托则仍以委托机关名义，但行政强制在这里直接禁委托。
文书盖章，笔录签名：现场笔录由当事人、执法人员签名；拒签注明即可，不要求再盖机关印章。
期限：查封扣押一般30日＋延长不超30日，法律、行政法规可另定；冻结同为30＋30，但只有法律可以另定。

〇三强制执行：先问机关有没有自执行权

有自执行权

依法自行划拨、拍卖、拆除、送交拘留等。税务和海关在法定范围内存在自行执行与申请法院的双轨。

无自执行权

一般只能加处罚款或滞纳金、依法拍卖已查封扣押财物抵缴罚款，或申请人民法院强制执行。

拍卖已扣财产的三道门：当事人不复议、不诉讼；催告后仍不履行；财产已依法查封扣押在手。货不够、义务不是金钱或存款够不着，仍可能需要法院。

非诉执行时间轴

复议、诉讼期限届满
当事人既不救济又不履行。

行政机关书面催告
不得用口头催告替代。

送达后满10日
仍不履行，才可申请法院；题干写“直接申请”通常错。

期限届满之日起3个月内申请
原则上向申请机关所在地有管辖权的法院申请；不动产看不动产所在地。

法院行政审判庭审合法性
执行机构负责具体执行；申请不缴申请费，执行费用由被执行人承担。

催告期内转移隐匿财产：有证据证明时，可以立即强制执行。
执行协议：可以分阶段履行；加处的罚款或滞纳金可以依法减免，原行政决定确定的本金义务不能靠协议抹掉。
断水断电：法条明禁的是以停止居民生活供水、供电、供热、供气迫使履行。对公司生产经营不当然落入该禁令，但仍须有执行权限并符合比例原则；公司宿舍等居民生活场景重新进入保护圈。
收费分清：行政复议受理、一般行政执法过程不收费；政府信息公开超量超频可按规定收信息处理费。

〇四政府信息公开：答复程序与救济分岔

1. 申请处理主链

找机关
谁制作谁公开；获取保存者也公开，制作优先

认收到
当面当日；邮寄签收；网络双方确认日

审第三方
商秘隐私书面征求，15工作日提意见

作答复
能当场就当场；否则一般20工作日

2019年后没有“生产、生活、科研三需要”门槛，申请人原则上不用说明用途。
不属于本机关负责公开：可以拒绝，但应说明；能够确定负责机关的，还要告知名称和联系方式。这里只指路，不代为转送。
第三方逾期不提意见，不等于同意公开；决定权回到行政机关，由其依法综合判断。
第三方有合理理由不同意，涉及商秘、隐私原则不公开；不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以公开并书面通知第三方。

问第三方15个工作日；不说话不是投赞成票，而是把决定权交回机关。

2. “应当书面”与“可以口头”为何能同时正确

“应当书面”描述法定原则；特殊场景允许口头，并不推翻原则。多选题只说正确原则但没有把所有例外写尽，仍可能是正确选项。

审题铁律：见“应当”先想它是不是原则；见“必须、只能、一律”才用例外直接击杀。

3. 信息公开何时必须先复议

答复类型	救济入口	考场抓手
因条例第14—16条不予公开	先行政复议，再诉讼	国秘/禁止公开与三安全一稳定；商秘隐私；内部事务、过程性信息、执法案卷
信息不存在、无法提供或不予处理	可依法直接起诉	2025信息公开司法解释明确受理
不属于本机关、逾期不答复、提供内容不符	可申请复议或提起诉讼	不是第14—16条的“不予公开”
公开行为侵害第三方商秘、隐私	第三方可以起诉	公开前还可请求预防救济

〇五行政复议：前置、管辖、终局

1. 六类高频复议前置

类别	前置范围	最易错边界
当场处罚	对当场作出的行政处罚不服	不是所有行政处罚
自然资源	侵犯已经依法取得的自然资源所有权或使用权	失地者前置；申请而未取得的落选者通常自由选
不履行职责	拒绝、未依法履行或不答复法定职责申请	信息公开另按其专门分岔处理
信息公开	条例第14—16条的不予公开	“不存在、不归本机关、不处理、逾期不答”等不混入
税务	征税行为等依法前置事项	税务处罚、强制执行、反倾销税等依法自由选情形另算
反垄断集中	禁止或限制经营者集中的决定	属于其他法律规定的前置

自然资源三卡口：自然资源＋已经依法取得＋行政机关的决定侵犯该权利。是否持有纸质证书不是唯一判断，“原来是不是他的”才是核心。

2. 复议管辖

普通部门

县级以上政府工作部门作行为 → 找本级人民政府。

垂直机关

海关、金融、外汇、税务、国家安全 → 找上一级主管部门。

省部级

省级政府或国务院部门自己的行为 → 向原机关申请复议。

部门找本级政府；垂直找上级；省部找自己；乡镇政府找县政府。

3. 终局只钉两类

省部级原级复议：对复议决定不服，可以起诉；也可以选择向国务院申请裁决，国务院裁决为最终裁决。它是“选择后终局”。
外国人出入境限制人身自由：对继续盘问、拘留审查、限制活动范围、遣送出境等决定申请复议的，复议决定依法终局。

4. 行政转刑事：先锁“同一违法行为”

对行政拘留或限制人身自由的行政强制措施申请复议后，因同一违法行为涉嫌犯罪又被采取刑事强制措施，行政复议终止。行政诉讼中涉及同一事实的刑事程序可能导致诉讼中止。若是不同事实、不同违法行为，不能机械套用终止或中止。

嫖娼行政拘留与另案受贿刑拘，并非同一违法行为，两条程序可以并行。

〇六受案范围与规范性文件附带审查

1. 先跑万能三问

行政权在动吗？

已经对外了吗？

实际影响权利义务吗？

负面清单压成：国抽内终，刑调导重——国家行为、抽象行为、内部行为、法定终局、刑事司法、行政调解仲裁、无强制力指导、重复处理或过程性且无实际影响的行为。

规章以下行政规范性文件本身通常不能单独起诉，但可以在起诉具体行政行为时请求人民法院一并审查。

2. 附带审查四步

跟谁走
管辖跟具体行政行为走

何时听
发现文件可能不合法，才应听制定机关意见

不来怎样
申请出庭应准许；不陈述不提供，照样审

不合法
不作依据＋裁判理由阐明＋提出处理建议

法院无权直接撤销该规范性文件。
作出生效裁判的法院应当向制定机关提出处理建议，可以抄送同级政府、上一级机关、监察机关和备案机关。
可以在裁判生效之日起3个月内提出修改或废止的司法建议；接收机关应在60日内书面答复。

〇七被告与管辖：四步一格都不能跳

① 复议结果
维持 / 改变 / 不作为

② 被告
共同 / 复议机关 / 择一

③ 级别
先定基层或中院

④ 地域
不动产 → 复议/人身 → 一般

1. 复议结果决定被告

复议结果	被告	特别提醒
维持	原机关＋复议机关共同被告	原告拒绝追加，法院仍应通知追加或列为共同被告
改变	复议机关单独作被告	撤销、部分撤销、变更、确认无效、确认违法通常属于改变
仅因程序违法确认违法	不视为改变	这是“确认违法＝改变”的例外
复议不作为	起诉原行为告原机关；起诉不作为告复议机关	由原告在两个诉讼对象中选择

2. 级别管辖：看被告，但共同被告有特规

中院高频四类：县级以上政府及国务院部门作被告的案件、海关处理案件、本辖区重大复杂案件、法律规定的其他案件。可压成“高、海、重、法”。

复议维持共同被告时，级别看原行政机关。县财政局作原行为、县政府复议维持，仍可能回到基层法院。单被告看自己，共同被告看原机关。

3. 地域管辖三连问

先问①因不动产物权变动提起？命中就锁死在不动产所在地，后面的复议可选地域不再运行。

再问②经过复议？原机关所在地或复议机关所在地均可。被告名单与地域地点表是两件事。

再问③不服限制人身自由的行政强制措施？被告所在地或原告所在地；原告所在地含户籍地、经常居住地、被限制地。

都不是一般地域：原告就被告，去最初作出行政行为机关所在地。

同一事实既有“限制人身自由强制措施”又有其他措施或处罚，一并起诉时可适用原告所在地。
只有行政拘留处罚、诉讼请求中没有限制人身自由强制措施，不能仅凭“人被关过”当然回原告所在地起诉。
自然资源确权导致不动产物权变动，先命中不动产专属；普通许可证不是不动产，经过复议则进入两地可选。

〇八原告资格：门票不是胜诉判决

“认为合法权益受侵犯”＋与行政行为有法律上利害关系＝可以进门；最终是否真的受侵害，是实体审理的问题。

不限于相对人

相邻权、公平竞争权、投诉要求追究加害人责任、撤销变更涉及其权益者，都可能有原告资格。

亲属不是天然原告

只有亲情或事实上的担忧不够，必须落到法律上利害关系或法定承继、代理规则。

合同关系看救济出口

通常“有完整民事救济就走民诉；没有民事出口且行政行为直接伤到权益，才更可能有行政原告资格”。

公益诉讼

行政公益诉讼法定主体是检察机关，先发检察建议再起诉；不要把民事公益诉讼中的社会组织搬过来。

公民因被限制人身自由不能起诉，其近亲属可依口头或书面委托，以该公民名义起诉；近亲属不是因此取得独立原告资格。

〇九数字账本与话术判别

数字	场景	记忆钩子
30＋30日	查封扣押；冻结	同档期限，另定层级不同：封扣法＋行政法规，冻结仅法律
立即 / 24小时	紧急当场实施后补批	人身立即报，财产24小时补
15个工作日	信息公开第三方提出意见	不回应不等于同意
20个工作日	信息公开一般答复期限	经批准可延长，延长不超20工作日
10日	非诉执行书面催告送达后	满10日仍不履行才申请法院
3个月	诉期届满后申请法院强制执行；法院可提改废司法建议	同数不同场景，必须连着动作背
60日	一般复议申请期；规范性文件司法建议答复期	申请期与答复期不要混

口头形式三句

官动手，笔在先；现场紧急才有例外。许可、处罚、强制原则上重成文。
民求官，口能开。公开申请、复议申请、起诉、赔偿请求等依法存在口头入口时，机关应记录。
院内程序可口头，判决裁定必成文。不要把程序便利扩大到裁判文书。

做话术题：“应当”常是原则；“必须、只能、一律、任何情况下”才真正容易被例外击穿。多选项正确但不穷尽，并不因此变错。

一〇十五枚弹坑：点开前先口答

1. 集中行政处罚权时，强制措施权怎么办？

与集中处罚权有关的行政强制措施权随之转移；只跟相关措施，不跟强制执行权，限制人身自由处罚权也不得集中。

2. 紧急当场实施，何时补办批准？

限制人身自由：立即向负责人报告并补办；财产措施：24小时内报告并补办。不要对调。

3. 可以对公司断电吗？

行政强制法明禁的是停止居民生活供水、供电、供热、供气。公司生产用电不当然落入该禁令，但仍须有法定执行权限、遵守比例原则；宿舍居民生活属于保护圈。

4. 无自执行权机关能“直接”申请法院吗？

不能。先等复议诉讼期满，再书面催告；催告送达10日仍不履行，才可申请。

5. 执行协议能免什么？

可约定分阶段履行；加处的罚款或滞纳金可以依法减免，原行政决定确定的本金义务不能减免。

6. 信息公开第三方逾期不说话，视为同意吗？

不视为同意。行政机关依法综合判断是否公开。

7. “应当书面”出现后，口头例外能否把它判错？

不能机械判错。“应当书面”可表达原则；法律允许特殊口头形式时，两者可以同时成立。

8. 信息公开是不是所有“不公开”都复议前置？

不是。重点是条例第14—16条的不予公开。信息不存在、不属于本机关、不予处理、逾期不答、提供内容不符等按各自规则可复议或诉讼。

9. 复议“确认违法”一定算改变吗？

原则上算改变；仅以程序违法为由确认原行政行为违法，不视为改变。

10. 复议维持，共同被告的级别看谁？

看原行政机关。县政府因复议维持而成为共同被告，不当然把县部门案件抬到中院。

11. 不动产专属与复议两地可选冲突，谁先？

不动产专属先锁死。不动产所在地优先，复议两地可选不再运行。

12. 被行政拘留就能回原告所在地起诉吗？

不能。原告所在地规则针对限制人身自由的行政强制措施；同一事实一并起诉其他处罚可跟随。只告行政拘留处罚时，不当然适用。

13. 规范性文件可能不合法时，法院怎么办？

先听制定机关意见；制定机关申请出庭应准许，不陈述不提供也不妨碍审查。文件不合法则不作依据、理由中阐明并提出处理建议，法院无权直接撤销文件。

14. 行政案件转刑事，一律终止复议、中止诉讼吗？

不是。先锁“同一违法行为/同一事实”和法定行为类型。不同事实的行政与刑事程序可以并行。

15. 自然资源“失地者”和“落选者”怎么分？

已经依法取得的自然资源权被行政决定侵犯，是失地者，复议前置；只是申请权利未获批准的落选者，通常不命中该项前置。

一一主动提取：先答再点

1. 行政法规能否另行规定冻结期限？

2. 信息公开第三方在15个工作日内未回复，行政机关应：

3. 机关答复“申请的信息不存在”，起诉前是否当然必须先复议？

4. 复议机关仅因程序违法确认原行为违法，是否属于“改变”？

5. 县财政局作出处罚，县政府复议维持。级别管辖主要看：

6. 土地确权案经过复议后，地域管辖优先适用：

7. 法院发现被诉行为依据的规范性文件违法，可以：

一二法条与权威来源

使用提醒：本卡服务于 2026 法考复习，重点是题目判断顺序；不替代考试大纲、官方法条和授课资料。题干明确给出旧法时间点时，以题干为准。