对外贸易与贸易救济

管货不管人

• 对外贸易经营者:法人、其他组织、个人都行——自然人可以做外贸
• 2022年修法取消备案登记:经营资格不审批、不备案,拿到市场主体资格就能干
• 但具体的货是另一条线:清单内物项出口要申领许可证

出口管制三道网

• 管制清单:列入即须许可
• 临时管制:清单外可临时管,期限≤2年
• Catch-all兜底:知道/应当知道/被通知有三种风险仍须许可——①危害国家安全利益 ②用于大规模杀伤性武器及其运载工具 ③用于恐怖主义目的

管控名单:断供逻辑

管不了国外的人,管得了国外的人还能不能拿到中国的货。进口商/最终用户违规 → 列入名单 → 全体中国出口商不得与其交易。最终用户须承诺:不擅自改变最终用途、不擅自转让第三方。

顺手带走:CIF与CIP险别

• CIF:卖方投保最低险别(ICC C)
• CIP:2020版提高为最高险别(ICC A)——险别看术语,不看货物贵贱

倾销的是外国企业,反的是我们——谁进口,谁反倾销。

三要件

• 倾销:出口价 < 正常价值(顺序:出口国国内价 → 第三国价 / 结构价格)
• 损害:实质损害 / 实质损害威胁 / 实质阻碍建立国内产业
• 因果关系

立案两关(叠加,都过才开门)

• 第一关50%:表态者中,支持产量过半——先比对手
• 第二关25%:支持产量占全国总产量四分之一——再看体量

程序数字

• 调查期限12个月,可延+6
• 临时措施:肯定性初裁后 + 立案60日后;期限4个月,可延至9个月
• 反倾销税:纳税人=进口经营者;税额≤倾销幅度;期限5年
• 日落复审:5年到期体检,可续5年,复审12个月内结束

多退少不补

终裁<临时:差额退;终裁>临时:差额不补;终裁不征:全退。进口商负担以临时税额封顶。

累积评估(多国并案)

• 2%倾销幅度微量线,低于终止调查
• 3%单国进口量可忽略线
• 7%数个3%以下国家合计豁免线——专治化整为零

两个门槛(幅度+进口量)都过才能累积,"只要幅度不小于2%即可"必错。

价格承诺六短语

本质:附监督的和解。目的是止损不是收钱——价格上来了就收工;涨价的差价进出口商口袋,所以人家有真实动机,不用逼。

病症一样,病因不同:倾销是企业自残抢市场,补贴是国家队下场。追责追到政府钱袋子。

补贴构成

• 政府或公共机构提供财政资助/收入价格支持(拨款、贷款、税收减免、供货供服务……)
• 接受者获得利益
• 专向性——门槛,人人有份的不叫不公平

专向性:红灯与黄灯

• 黄灯(须证明专向):企业/产业专向、区域专向
• 红灯(禁止性补贴,自动专向免证):①出口补贴——领钱条件挂钩出口实绩,不出口拿不到、出口越多拿越多(法律上或事实上都算);②进口替代补贴——用国产才给钱。一攻一守,直接歧视外国货

与反倾销的差异清单

其余(50%+25%、12+6月、初裁是腰、税5年、日落复审、多退少不补、救济自选)照抄反倾销。

人家没犯规——不是执法,是紧急刹车。由此推出一切:门槛更高、不分国别、要付代价。

三要件(对比双反)

• 进口数量增加:绝对增加,或与国内生产相比的相对增加——量出问题,不是价
• 严重损害/严重损害威胁——"严重"高于双反的"实质";无"实质阻碍"项
• 因果关系:行业自己不争气的部分不能赖进口

申请无50%+25%门槛,谁与产业有关谁都能申请,商务部也可主动立案——双反卡申请人,保障卡伤情。

措施与数字

• 临时措施:只能提高关税,期限200日(双反论月,保障论日)
• 最终措施:提高关税或数量限制(配额)——双反只能征税,保障可以限量
• 期限:一般≤4年,延长后总计≤10年(含临时期间);超1年逐步放宽,超3年中期复审
• 非歧视:针对正在进口的产品,不分来源国;发展中国家份额≤3%可豁免
• 代价:给磋商机会、原则上补偿;基于绝对增长且合规的,前3年对方不得报复
• 没有价格承诺——没有错可纠,承诺无从谈起;替代位是磋商与补偿,欠人情方向反过来:刹车方买单

追溯对照(2013-1-44 定案版)

        临时措施前      临时措施期间     终裁后
双反:   可溯90日 ✓      转正 ✓          ✓
保障:      ✗           不退=覆盖 ✓      ✓

国内司法审查(三救济通用)

• 可诉:终裁、征税(含追溯/退税/新出口商)、复审决定
• 不可诉:初裁、临时措施——中间行为被终裁吸收
• 路径:复议或诉讼自由选,不前置;集中管辖,被告商务部
• 举证:被告对行政行为合法性负举证责任,证不出=撤销

复议前置名单:纳税争议(征税行为)、反垄断三行为、自然资源确权。口诀:税征资源反垄断,先找复议再开庭。

WTO争端解决(DSB)

• 门票:只有成员方政府——企业不服走国内,政府不服走WTO
• 磋商:必经,60日解决不了可要求设专家组
• 专家组→上诉机构(常设7人,只审法律问题)→执行→不执行则补偿→谈不拢经授权中止减让(报复相当)
• 反向协商一致贯穿设组/通过报告/授权报复:想拦下须全体一致反对——实际拦不住。区别于旧GATT正向一致的核心改革