本章的命根子是"数字档位"——每个分数都有唯一的主人,选项爱把别人家的数字焊过来。仪表读一遍,焊接杀全现形。
① 委员=提名推荐+协商产生,不选举;② 列席人大全体会议(两会同开=宪法性惯例),预备会/专委会不在列;③ 政协不姓国——不是国家机关,国家权力机关=全国人大+地方各级人大独此一家;④ 政协=多党合作和政治协商制度的重要机构、爱国统一战线组织。
| 根本制度 | 社会主义制度(宪法第1条,总根本,独一个) |
|---|---|
| 根本政治制度 | 人民代表大会制度 |
| 基本政治制度 | 多党合作和政治协商 / 民族区域自治 / 基层群众自治(三件套) |
| 其余 | 基本经济制度、基本社会制度——全姓"基本" |
基本社会制度三槽位:核心内容=社会保障;重要内容=职工工时休假;重要途径=加强社会法实施。一府一委两院(含监察委)由人大产生、对它负责、受它监督。
| 公有制 | 社会主义经济制度的基础(帽子只戴它头上) |
|---|---|
| 国有经济 | 主导力量、控制命脉;政策"保巩发"(保障巩固和发展) |
| 集体经济 | 公有制经济的重要组成;政策"鼓指帮";含农村集体+城镇合作经济 |
| 非公经济 | 社会主义市场经济的重要组成;"保护合法权益+鼓支引+监管" |
城市土地=绝对国有(死句无例外);农村和城郊=原则集体、法律规定国有的除外(活句);宅基地自留地自留山属集体。土地所有权锁死(不得侵占买卖),使用权可依法转让(88修正案:"私补引监管,土使可流转")。
"国营"=93年已改"国有"的过期词;"政府统一安排"=同族尸体词(现行:法律范围内自主经营+职代会民主管理);"民营"=没进过宪法的新词(2025民营经济促进法是法律非宪法);宪法只认"私营"(所有制概念)。宪法第8条原文限定"农村集体经济组织"实行家庭承包双层经营——剃掉"农村"即杀(城市土地国有,无地可分)。
结构形式判断标准唯一=权力来源:单一制地方权力来自中央授予(一部宪法/一个中央/一个国籍/一个国际法主体);特区高度自治权=全国人大经基本法授予,非固有。"两制"=社会制度两套,不是结构两套。
单一制看权力来源不看制度几套;两制是两碗饭,锅只有一口。地方制度三种("一常两特"):普通+民族区域自治+特别行政区;经济特区=普通地方穿马甲,不是新地方制度。
第一步定规模:整体变动=设撤更 / 小变更=题面"部分、局部" / 重大=排除法。第二步定主体(仅三个,民政部门只跑腿):
| 全国人大 | 只吃省级设撤更("管省建",口径极窄) |
|---|---|
| 省级政府 | 乡镇所有变更+汉族市县小变更(经国务院常态化授权) |
| 国务院 | 其余全部:省界线、市县设撤更及重大变动、民族自治地方一切变更 |
打包配对选项逐格验证(直辖市底下没有"市");单选遇"规则对但组合可疑",先找零瑕疵选项兜底。
① 自治地方仅三级=区/州/县,民族乡=普通地方(名单见"乡"杀);② 自治机关有且只有俩=人大+政府,法检监察委不是(命题人成瘾陷阱,司法全国统一不"自治着判")。
政府首长(主席/州长/县长)=硬限定,只能由实行区域自治民族的公民担任;人常主任或副主任中有一个即可;法检监察委零限定。检察长产生三件套(与民族无关):同级人大选+上一级检察长提请+上一级人常批准。
立法变通=自治条例、单行条例(自治区→全国人大常委会批;州县→省级人大常委会批);行政变通=上级机关决议决定命令指示不合本地实际,报该上级机关批准后变通/停止执行,60日内答复(解析口径:逾期视为默许)。两轨都要批。计划生育=基本国策,不在变通之列(与"规章永远无变通"作伴)。
读题动作:见"全国人大"四字停一拍——后面有没有"常委会"?大会管大事,常委会管日常。乡政府合法动作只有三件:嘴上的(指导支持帮助)+收件的(备案)+盯移交(监督换届工作移交)。实权五动词见乡政府配即杀:主持/审议/批准/任命/处理。"给钱给话是帮助,掌程序就是干预。"
| 村委会设撤范围调整 | 乡提、村议、县批 |
|---|---|
| 居委会设撤规模调整 | 街道提、区批(无居民讨论环节) |
| 村规民约/自治章程 | 村民会议制定修改→乡政府备案 |
| 居民公约/自治章程 | →不设区的市/市辖区政府或街道办备案 |
| 自治事项(钱和事) | 村民会议讨论决定即生效,接"报批"=画蛇添足杀 |
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定其职权事项;重要事项先经村党组织研究讨论。
自家人撤"不适当"(村民会议>村代会>村委会);法院撤"侵权"(受侵害村民申请);乡政府撤不了(只责令改正)。成员退出:罢免=登记过半投票+投票的过半通过(双过半);自行终止=丧失行为能力或被判处刑罚,零程序;出缺=村民会议/村代会补选,无人有权任命。任期5年(2018修法,"3年"过期),连选连任无限制;成员实行任期和离任经济责任审计。
①户籍在+住在→直接登记;②户籍在+不住→本人表示参加即登记;③户籍不在+住满一年→本人申请+村民会议/村代会同意(同意环节仅属第三类)。不得两地重复参选。村民会议由18周岁以上村民组成,无政治权利门槛("开会不问政治权利,投票要问")。选举权=法定权利,协议分不走("协议能分钱,不能分权")。村务监督机构对村民会议和村代会负责("监督谁就不归谁管")。
普遍/平等/直接与间接结合/秘密投票/差额。平等=形式(一人一票每票等值,"人口数大体相等")+实质(合理差别,人口较少民族和地区名额有意增加)。
票值相等是形式,合理倾斜是实质,俩都姓平等——别拿一楼的尺子拆二楼。| 县乡直选 | 选举委员会主持;两级选委人事全归县人常任命;链条:乡选委→县选委→县人常封顶("省人常不沾直选") |
|---|---|
| 市级以上间选 | 应选代表的同级人常宏观主持+下一级人大主席团干具体("主持看货,干活看场") |
| 特区全国人大代表 | 全国人常主持选举会议第一次会议→选出主席团→主席团主持 |
逻辑锚:乡级人大不设常委会(只有主席团)——任命上提、辞职找大会、罢免要求县级收件,一根锚串三题。选委会成员成候选人→辞职("先摘裁判哨")。名单申诉3日内处理,不服选举日5日前告法院。
辞职双轨:"县辞找常委(常委会组成人员过半),乡辞找大会(大会过半代表)"。罢免:门槛30人联名提(向县级人常)/会议中1/10联名提罢免案;通过=原选区全体选民过半。补选例外:"大选必差额,补选可等额"。选举经费列入财政预算,由国库开支(央地各库,"谁家选举谁家钱柜出")。
财政独立:收入全部自行支配、不上缴、中央不征税;出入境自主(对世界各国各地区的人可实行出入境管制)。澳门立法会"开会一半,通过过半";香港立法会"主体纯血,兼容两成"(非中国籍+外国居留权≤20%,限额非禁入);议员谴责=出席议员2/3通过、立法会主席宣告丧失资格。
| 行政长官 | 当地选举或协商产生→中央人民政府任命(不是"批准") |
|---|---|
| 各级法官 | 独立委员会推荐→行政长官任命;香港终审法官+高等法院首席法官任免=特首+立法会同意+报全国人常备案 |
| 检察官(澳门) | 检察长提名→行政长官任命 |
| 检察长(澳门) | 行政长官提名→报中央人民政府任命 |
| 廉政公署/审计署 | 独立工作,对行政长官负责("独立≠无人管") |
释法双轨:解释权属全国人大常委会;授权特区法院审理案件时对自治范围内条款自行解释;涉中央管理事务/央地关系条款影响判决→终局判决前提请全国人常解释。修法:修改权专属全国人大(无常委会通道,"基本法律有外挂,基本法只有一扇门");提案三主体=全人常+国务院+特区;特区自提="两个三分之二,特首点个头,代表团跑腿";基本法委员会先研究;任何修改不得抵触既定基本方针政策。
国旗、国歌、国徽、首都四件套——国家主席是机关不是标志,首都是标志别漏。出入境的机场港口火车站才"应当每日"升国旗(普通场合=倡导/允许);各级人民政府应当悬挂国徽;宪法宣誓=场所挂国旗或国徽+奏唱国歌。